00964 790 110 7676     azzaman_iraq@yahoo.com
  ‮ ‬نزعة الغنيمة التي‮ ‬ركبت العقل السياسي‮ ‬في‮ ‬الرئاسات الثلاث‮  ‬وبدع العقول المدبّرة للضياعات المالية

إضاءات
أضيف بواسـطة admin
النـص :

‮ ‬قصة الغبار المالي‮ ‬من الهدر إلى الإستدانة

‮ ‬نزعة الغنيمة التي‮ ‬ركبت العقل السياسي‮ ‬في‮ ‬الرئاسات الثلاث‮  ‬وبدع العقول المدبّرة للضياعات المالية


عادل سعد


تظل الاستدانة علاجا مؤلما في‮ ‬كل الحسابات‮ ‬،‮ ‬ليس عندما تتدفق الاموال على المستدينين‮ ‬،‮ ‬لسد حاجات‮  ‬معينة تفاقمت بسبب العجز في‮ ‬ميزان مدفوعات‮ ‬،‮ ‬بل عندما‮ ‬يحين وقت تسديد الديون ضمن الجداول الزمنية‮  ‬المتفق عليها‮ ‬،والحال هناك ثلاث انواع من الديون‮  ‬،‮ ‬ديون قصيرة الاجل واخرى متوسطة الاجل‮ ‬،‮ ‬وثالثة طويلة الامد‮  ‬
ويظل حساب كلفة‮  ‬الديون على اساس‮  ‬الفترة‮  ‬الزمنية المخصصة لتسديدها‮ ‬،‮ ‬فكلما كان موعد تسديدها قصير ومتوسط تكون الفوائد المترتبة عليها ليست عالية اصلا‮ ‬،‮ ‬وبعكس ذلك‮  ‬تكون الديون طويلة الامد ذات كلفة فوائد مرتفعة‮  ‬،‮ ‬بل‮ ‬يحاول البعض ان‮ ‬يتصورها‮  ‬ديونا ميتة على اساس قياس الفترة الطويلة التي‮ ‬تسبق‮  ‬التسديد في‮ ‬حين انها ديون مجحفة في‮ ‬الغالب لأنها تتيح للقارضين املاء شروط‮  ‬اشد من شروط النوعين الاول والثاني‮   ‬واستطرادا لهذا التشخيص تعد الديون التي‮ ‬يقدمها صندوق النقد الدولي‮  ‬اشبه بولائم بنات اوى لحجم ما‮ ‬يرافقها من املاءات بفرض بيئة معينة لصرفها‮ ‬،‮ ‬وفي‮ ‬المقدمة‮  ‬،رفع الدعم الحكومي‮ ‬عن السلع والخدمات‮  ‬،‮ ‬بمعنى مضاف ايقاف التدخل الحكومي‮ ‬المساند للشرائح الاجتماعية الفقيرة‮ ‬،‮ ‬او ذات الدخول المحدودة‮ ‬،وفتح المجال لسطوة السوق ان تسود‮  ‬وفق ايقاعات العرض والطلب فحسب‮ ‬،‮ ‬وبتوضيح اضافي‮ ‬تقليص واجبات الحكومات التي‮ ‬تستدين في‮ ‬مسؤوليات الرعاية الاقتصادية الا في‮ ‬اضعف صورها‮ . ‬واستكمالا لهذه الطبخات المالية‮ ‬،‮ ‬تخوض الجهات القارضة مفاوضات مرثونية في‮ ‬بعض الاحيان‮  ‬من اجل ضمان شروطها مسبقا‮  ‬اما‮  ‬من خلال جهات ائتمان‮  ‬ضامنة للتسديد‮ ‬،‮ ‬او‮   ‬برهن اصول ثابتة‮  ‬،‮ ‬وعندما‮  ‬يحصل العجز عن التسديد في‮ ‬التوقيتات التي‮ ‬تم الاتفاق عليها بين الطرفين‮ ‬يعاد جدولة الدين مقابل فوائد اضافية‮ ‬،‮ ‬وهكذا تتزايد كلفة الديون ويقع المحظور عندما ترتفع خدمة الديون لتكون اعلى من اصول الديون بنسختها الاولية‮ .‬
لقد حصل ذلك للمكسيك والبرازيل ودول افريقية عديدة واليونان‮  ‬،‮ ‬اما النسخةالاحدث فالشاهد‮ ‬،‮ ‬الحالة اللبنانية‮  ‬الحالية عندما اوقفت الحكومة‮  ‬تسديد مستحقات الديون التي‮ ‬عليها‮  ‬في‮ ‬موعد استحقاقها خلال شهر نيسان‮ ‬2020  لقد ذهب لبنان ضحية‮  ‬فخ‮   ‬جميل ظاهريا‮ ‬يعرف بالهندسة المالية‮  ‬غذته‮  ‬اطراف سياسية طائفية فاسدة متحالفة‮  ‬مع كارتل مصارف وضعت‮ ‬يدها على القروض وسيرتها الى‮ ‬غير وجهتها التنموية المطلوبة‮ ‬،‮ ‬اي‮ ‬اضعفت الكفاءة‮  ‬الانتاجية للديون‮  ‬ولذلك‮  ‬تكرر‮  ‬تأجيل التسديد الوضع الذي‮ ‬وفر سيولات مالية تقاسمها فاسدون في‮ ‬سلف ميسرة خصيصا لهم‮  ‬،‮ ‬وعندما شعروا ان الفضيخة بدأت تتلملم عليهم دخلوا في‮ ‬سباق مع الزمن في‮ ‬تهريب مدخراتهم البنكية الى خارج البلاد لكي‮ ‬تكون في‮ ‬منأى من اي‮ ‬اصلاح‮  ‬اقتصادي‮ ‬جاد‮  ‬استجابة لمطالب التظاهرات والاعتصامات التي‮ ‬انطلقت احتجاجا على تردي‮ ‬الاحوال المعاشية‮ .  ‬ضمن هذه الاجواء المشحونة‮  ‬طلبت الحكومة‮  ‬اللبنانية‮  ‬الدخول في‮ ‬مفاوضات مع الجهات الدائنة لتخفيف‮  ‬وطأة ما على لبنان من ديون‮  . ‬ان ظاهرة الديون على الساحة الدولية هي‮ ‬واحدة من اشد القيود التي‮ ‬تحول دون‮  ‬التنمية البشرية الحقيقة في‮ ‬الدول النامية‮ ‬،‮ ‬وكذلك في‮ ‬الدول التي‮ ‬تعدت هذه الحالة الى الحالة الناشئة لكنها لم تستطع بعد ان تمسك ارادتها وهي‮ ‬الان تراواح بين الحالين‮.‬
لقد تعدت كلفة الديون على الساحة الدولية‮  ‬خلال الربع القرن الاخير‮  ‬الفي‮ ‬مليار دولار‮  ‬ولذلك شهدت السنوات العشر الاخيرة حراكا دوليا لجهات ضغط حقوقية تدعو الى اطفاء الديون التي‮ ‬بذمة الدول الاشد فقرا‮  ‬،‮ ‬كما طرحت دول مجموعة البريكس‮ (‬جنوب افريقيا البرازيل الهند الصين روسيا‮) ‬مشروع تاسيس بنك دولي‮ ‬يمكن ان تلجأ‮  ‬اليه الدول الفقيرة للاستدانة منه بشروط ميسرة وليس مجحفة‮ ‬،‮ ‬كما تأسست بنوك‮  ‬ذات طابع تعاوني‮ ‬صرف ومن هم التجارب في‮ ‬هذا الميدان مبادرة الاقتصادي‮ ‬البنغالي‮  ‬محمد‮ ‬يونس خان‮  ‬الذي‮ ‬نال جائزة نوبل للسلام عام‮ ‬2006  لما دأب عليه في‮ ‬تقديم‮  ‬قروض بفوائد طفيفة جدا لصغار المزارعين والفلاحين و قد حققت هذه التجربة الرائدة مردودا تنمويا مهما في‮ ‬المناطق الزراعية هناك حيث انعشت اقتصاديا الالاف من الاسر الفقيرة
ديون العراق
كان لدى العراق‮  ‬على وفق معلومات توفرت لي‮ ‬،‮  ‬واحدا واربعين‮  ‬مليار دولار‮  ‬احتياطي‮ ‬نقدي‮ ‬بغطاء الذهب عام‮  ‬1980 عندما دخل الحرب ضد ايران‮ ‬،‮ ‬ومع استمرار الحرب ثمان سنوات تبخر هذا الاحتياطي‮ ‬على صفقات السلاح‮  ‬واثر توقف الحرب عام1988 ترتبت على العراق مديونية خارجية هائلة مع تدهور‮  ‬مرعب في‮ ‬قيمة الدينار العراقي‮ ‬،‮  ‬ثم ازداد الحال المالي‮ ‬للعراق سوءا بعد اجتياحه للكويت‮ .‬
وفي‮ ‬الوقت الذي‮ ‬توهم فيه‮  ‬النظام السياسي‮  ‬انذاك ان اجتياحه لدولة الكويت سيحل ازمته المالية المتفاقمة‮  ‬حصل العكس تماما‮ ‬،فقد تدهورت قيمة الدينار العراقي‮ ‬اكثر وترتبت على الخزينة العراقية استحقاقات مالية باهظة جدا بموجب قرارات مجلس الامن الدولي‮ ‬وخضوع العراق الى برنامج النفط مقابل الغذاء الذي‮ ‬تولت الامم المتحدة الاشراف على تنفيذه وبعد عام‮ ‬2003  اثر الغزو الامريكي‮ ‬للعراق‮  ‬دخلت البلاد حيز ما‮ ‬يمكن ان اصطلح عليه الغبار المالي‮  ‬خلال ادارة مجلس الحكم‮  ‬الا ان‮  ‬البنك المركزي‮ ‬بدأ‮ ‬يستعيد بعض عافيته‮  ‬ترافقا مع اول تشكيل مجلس وزاري‮ ‬اثر اول انتخابات نيابية جرت في‮ ‬العراق على القواعد الطائفية الحصصية بعيوبها الكبيرة المعروفة‮  ‬وهنا تمددت دشم الفساد الاداري‮ ‬والمالي‮ ‬مع سياسات نقدية لم تأخذ بعين العناية تغذية الرصيد المالي‮ ‬العراقي‮   ‬رغم تحذيرات خبراء عراقيين من كوارث اقتصادية تنتظر البلاد قد تصل الى اعلان افلاسه تماما اذا استمرت متوالية الفساد والهدر المفتوح للمال العام‮ ‬
‮  ‬ان ما عمق هذا الهدر‮ ‬،‮ ‬نزعة الغنيمة التي‮ ‬ركبت العقل السياسي‮ ‬الطائفي‮ ‬والمناطقي‮ ‬في‮ ‬الرئاسات الثلاث وحاشياتها‮  ‬،‮ ‬وبدعة مجالس المحافظات‮ ‬،‮ ‬وتعقد المشهد الامني‮ ‬،‮ ‬والخصومات المتلاحقة بين الحكومة الاتحادية وحكومة الاقليم‮  ‬وتحضرني‮  ‬هنا اشارة لوزير التخطيط الاسبق علي‮ ‬غالب بابان عندما حذر من تحول الحكومات المتعاقبة الى جمعيات خيرية لتوزيع الهبات المالية وهو ما حصل بالفعل‮ ‬،‮ ‬وبتفسير مضاف ان الازمة المالية الحالية هي‮ ‬بأرجل طائفية ومناطقية حصصية‮ ‬،‮ ‬والسؤال هنا‮ ‬،‮ ‬هل‮ ‬يستطيع العراق حل عقدته المالية الحالية بالاقتراض‮ ‬،لقد اشار رئيس الوزراء السيد مصطفى الكاظمى الى هذا التوجه في‮ ‬اول اجتماع‮  ‬للحكومة التي‮  ‬يرأسها‮ ‬،‮ ‬ولكي‮ ‬اناقش هذا الموضوع بالمزيد من الدقة‮  ‬علينا ان نتوقف عند العلل الثمان الاتية‮ :- ‬
العلل العراقية
‮{‬ان انتظار تحسن في‮ ‬اسعار النفط‮  ‬امر في‮ ‬علم الغيب‮ ‬،‮ ‬بل هناك احتمالات قوية ان تظل اسعاره تراوح بمعدلات واطئة‮  ‬ولذلك على الحكومة ان تستبعد الوقوع في‮ ‬فخ هذا النوع من الانتظار السائب وبمعنى مضاف ان اي‮ ‬اقتصاد ريعي‮  ‬لابد ان‮ ‬يقع ضحية متواليات ازمات اقتصادية بنيوية‮  ‬يحتمه‮  ‬المنهج‮  ‬الاحادي‮ ‬الذي‮ ‬يسيره وفق مدخولات الدولار النفطي‮ .‬
‮{ ‬ان الميزانيات التشغيلية للدولة العراقية تأكل الان الكثير من الكلف المالية في‮ ‬امتدادت صرف‮  ‬تصل الى حد الهدر اذا بقيت تلك التوجهات على ماهي‮ ‬عليه من نزف خاصة وان هناك‮  ‬مشاريع تشغيلية توقفت بسبب انقطاع الامدادات المالية عنها نتيجة الفساد او سوء التخطيط الذي‮ ‬انطلقت على اساسه
‮{ ‬هناك صرفيات مالية هائلة بل وخارج المألوف تغطي‮ ‬الرئاسات الثلاث‮ ‬،‮  ‬رئاسة الجمهورية‮ ‬،‮ ‬ورئاسة الوزرا ء والوزارات والدوائر التابعة لها‮ ‬،‮ ‬ورئاسة مجلس النواب والمفوضيات والحلقات الزائدة‮  ‬،‮ ‬مرتبات ومكافات ونثريات وتغطية نفقات حاشيات‮ ‬،وحسب تقديرات منصفة‮ ‬،‮ ‬ان ماتستنزفه هذه الدوائر الحكومية في‮ ‬الشهر الواحد‮ ‬ينبغي‮ ‬ان‮ ‬يغطي‮ ‬ذات الدوائر في‮ ‬ستت اشهر لو كانت الصرفيات معقولة‮ ‬
‮{ ‬يعاني‮ ‬الواقع الضريبي‮ ‬العام من التلكوء المدغوم بالفساد حيث تتعرض التقديرات الضريبية على العقارات والمهن والرسوم التجارية لضياعات كثيرة مع نقص عام‮  ‬في‮ ‬منظومة التنفيذ‮ ‬،‮ ‬وتخلف متكرر‮  ‬في‮ ‬التسديد وفق المحسوبيات والشطب المتعمد السنوي‮ ‬ويأخذ هذا الانحراف واقعه المرير في‮ ‬ظاهرة التأجيلات رغم اكتساب بعض الاجراءات الدرجة القطعية‮  ‬اضافة الى عينات بوجود منافذ حدودية لا تخضع للرقابة
‮{ ‬شهدت الاعوام العشرة الاخيرة منح سلف وقروض لسياسيين وجماعات حزبية تتمتع بنفوذ كبير ولم تسدد ما بذمتها من هذه القروض لأسباب سرية في‮ ‬اغلبها‮ ‬،‮ ‬وبالمقابل مازالت القروض الصغيرة المتوسطة تخضع الى اليات معقدة في‮ ‬الاغلب مع ان القروض الصغيرة والمتوسطة اصبحت مصدرا مهما‮  ‬من المصادر القضاء على البطالة‮ ‬،‮ ‬وان هذا المصدر‮  ‬التنموي‮ ‬هو الان اساسا‮  ‬في‮ ‬العديد من دول العالم بعد ان اجرت تعديلات مهمة على الانظمة المصرفية من اجل شرائح‮  ‬اجتماعية‮  ‬،‮ ‬مهندسين زراعيين واطباء بيطريين‮  ‬وخريجي‮ ‬معاهد وكليات ومدارس زراعية‮  ‬ومهنية اخرى‮ .‬


 

عدد المشـاهدات 45   تاريخ الإضافـة 23/05/2020   رقم المحتوى 39384
تواصل معنا
 009647901107676
 azzaman_iraq@yahoo.com
الثلاثاء 2020/5/26   توقيـت بغداد
تابعنا على